黔东南州教育70年历史巨变

　　◎杨光新

　　今年是中华人民共和国成立70周年，回望历史是为了更好地阔步前行。70年披荆斩棘，70年风雨兼程。习近平总书记在2019年新年贺词中指出：“一路走来，中国人民自力更生、艰苦奋斗，创造了举世瞩目的中国奇迹。”70年来，在中国共产党的领导下，中国人民经历了从站起来、富起来、到强起来的人间奇迹。70年来，黔东南州在党的民族政策光辉照耀下，教育事业发展取得了巨大的历史性进步，发生了翻天覆地的变化。从一个文盲率达97.3%，到1997年全州实现了基本扫除青壮年文盲的目标。特殊教育、高等教育、成人教育从无到有，由小到大，到基本普及。学前教育，从家庭教育为主，到基本普及学前三年教育，学前三年入园率达90%。义务教育从“普初”、“普六”、“普九”，到2018年实现县域义务教育均衡发展。一步步走来，可谓“为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天”。

　　1949年解放前，黔东南社会经济十分落后，教育事业更是滞后，只有少数人能够上学读书。有小学579所，在校学生42057人；中学16所（含高中4所），在校学生2906人；师范学校2所，在校学生379人。共有教职工1766人。小学适龄儿童入学率仅为19%。文盲占总人口的97.3%，每万人中只有2.7人识字。

　　1949年11月，黔东南解放后，镇远地委、专署积极贯彻中央“整顿巩固，重点发展，保证质量，稳步前进”的教育方针和“教学为学校中压倒一切的中心任务”的指示精神，黔东南教育事业得到了快速发展。到1956年7月建州前，小学发展为1690所，比解放前增加1047所；在校学生191198人，比1949年增加14万人。中学和中等专业学校由1949年的18所，增加为21所，在校学生由3285人，增加到8000多人。

　　在抓好学校教育的同时，镇远地委、专署还注重成人教育的开展。1951年初，镇远专署对农民文化状况进行了一次调查，其中，老年文盲占95%，壮年文盲占93%，青年文盲占68%。为此，各县成立了“扫盲工作委员会”，按照“民校民办、以民教民”的方针，决定在农村开展广泛的扫盲活动。到1956年春，开办扫盲学校（班）5949所，参加扫盲人数达485964人。

　　1956年7月23日，黔东南苗族侗族自治州成立后，在党的民族政策光辉照耀下，黔东南州民族教育事业取得巨大进步。到1978年改革开放前夕，全州有幼儿园112所，其中公办幼儿园92所，企业办幼儿园13所，民办幼儿园7所。在园幼儿10964人，保教人员950人。小学6015所，在校学生449840人，入学率89.6%。有教职员工19594人，其中专任教师18373人。普通初中104所，在校学生118514人，专任教师2900人。有完全中学41所，招生5647人，在校学生15333人，高中教职员工1852人。有州属中等专业学校4所，在校学生532人，教职工179人，其中专任教师107人。

　　1978年改革开放后，黔东南州教育事业迎来了快速发展的春天。改革开放40年，我州教育事业发展步入快车道，各级各类教育事业迅猛发展。2018年底，我州幼儿园发展为1547所，其中公办幼儿园955所，民办幼儿有592所，实现了乡镇、街道办事处公办幼儿园全覆盖，部分村有公办幼儿园。在园（班）幼儿达17.05万人，其中公办幼儿园在园幼儿8.4万人，占在园幼儿总数的47.9%。学前教育保教人员13408人，其中专任教师9125人。学前三年入园率达90.01%。基本建成了覆盖城乡、布局合理、公益普惠、质量保证的学前教育公共服务体系，基本解决了适龄儿童“有园上”的问题。

　　中小学教育由“普初”、“普六”、“普九”到九年义务教育实现了县域内城乡基本均衡发展。

　　1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施后，全州义务教育快速发展。1997年，实现了基本普及小学教育和基本扫除青壮年文盲。2000年，通过了省人民政府的复查。2001年，州人民政府作出《关于加快普及九年义务教育的决定》，全州掀起了“两基”攻坚的高潮。2005年，基本实现了“两基”目标，通过了省人民政府的“两基”评估验收。全州“普九”人口覆盖率达100%，小学适龄儿童入学率为98.85%，初中阶段入学率98.76%。为巩固提高“两基”成果，普及中小学实验室建设，从2006年至2009年，在全州开展“两基”复查和“普室”迎国检工作。到2009年6月，全州16各县市先后通过国家了“两基”巩固提高和“普室”验收，义务教育迈上了又一个新的历史起点。2012年，我州开始实施城乡义务教育均衡发展工作。2018年，全州16个县（市）先后通过了国家义务教育均衡发展验收。

　　2018年底，根据城乡义务教育发展的需要，通过中小学布局调整，全州现有小学660所，教学点803个，小学在校生37.18万人，小学净入学率99.27%。初级中学157所，九年一贯制学校11所，初中在校生17.44万人，初中入学率114.28%。全州义务教育巩固率为93.7%。有小学教师20819人，学历合格率为99.74%，其中具有专科及以上学历占91.38%。普通初中教师12052人，学历合格率为99.93%，其中具有本科及以上学历占81.18%。城乡义务教育学校实现了校校有多媒体信息化教学“班班通”和计算机室、理化生物实验室、图书室、音乐室、美术室、体育器材室等“八大功能室”以及塑胶跑道运动场。

　　2018年，全州有特殊教育学校8所，在校学生2867人，残疾儿童少年义务教育入学率为89.6%。

　　为了进一步提高高中教育质量，提高高中普及程度，我州从上世纪90年代中期开始，逐步将高中与义务教育阶段的初中分离出来，办成独立高中，高中教育得到了较快的发展。

　　2001年，贵州省开始启动省级示范性普通高中创建工作，州委、州政府和各县市对创建省级示范性普通高中十分重视，加大高中基本建设投入，扩大高中办学规模，改善办学条件。2002年，凯里一中成为我州首批省级二类示范性高中。

　　2018年，全州省级示范性普通高中发展到16所，其中省级一类1所，二类6所，三类9所。通过创建省级示范性普通高中，极大地扩大了普通高中优质教育资源，整体带动了全州普通高中办学规模、管理水平和教育教学质量的提升。

　　2018年，全州有普通高中45所，其中民办高中11所，在校学生10.28万人，是1978年的6.73倍。普通高中教师6626人，是1978年的3.5倍。高中教师学历合格率为98.45%，其中具有研究生学历的为2.15%。全州高中阶段毛入学率达90.2%。

　　2019年，全州高考报名人数48546人（其中，普通高考39171人，中职单报7154人），占全省高考报考总人数的10.58%。全州本科录取18424人，其中，一本录取3086人，二本录取11987人。高职录取23800人。高考录取率为87%。

　　我州中等职业教育从上世纪90年代中期开始调整和发展，为了做大做强中等职业技术教育，从2013年起，我州各县市积极申报贵州省中职“百校大战”建设项目学校，5年来投资10多亿元，进一步加快全州中职学校基础能力建设，积极改善办学条件。2018年，全州中等职业学校发展到27所（民办8所），招生30286人，州内在校学生4.46万人，是1978年的100倍。有教师1904人，是1978年的17.4倍。开设有学前教育、汽修、计算机、护理、服装、旅游、酒店管理、家电维修、电子商务、数控等45个与市场需求紧密结合的专业。

　　高等教育实现了大众化，面向全国招生。1978年4月，经国务院批准，黔东南民族师范专科学校正式成立。开设中文、数学、物理、化学、英语等5个专业，学制两年，共招生310人。有教职工71人，其中专任教师40人，行政人员17人，工勤人员14人。

　　2000年州委、州政府决定将黔东南民族师专、黔东南教育学院、凯里民族师范学校合并组建为本科院校，并通过省政府向国家教育部申报，2001年州人民政府决定在凯里经济开发区选址建设新校区，提出了“高规格规划，一百年不落后”的建设要求。2004年，州委、州政府决定以黔东南民族师专为基础再次申报，提出“举全州之力创办凯里学院”。2005年12月通过国家高校设置评议委员会的评估，凯里学院成功组建。2006年2月14日，《教育部关于同意黔东南民族师范高等专科学校改建为凯里学院的通知》（教发函【2006】38号），明确凯里学院系本科层次的普通高校，由贵州省领导和管理，实行省州共建、以州管为主的管理体制，学院规模暂定为6200人。

　　2008年，凯里学院面向全国17个省（直辖市、自治区）招生，同时招收外国留学生。在校学生6961人（其中留学生6人）。教职工509人，其中专任教师392人。有正高职称29人，副高138人，讲师128人。本科专业有汉语言文学、思想政治教育、英语、美术学、音乐学、地理科学、数学与应用数学、物理学、生物科学、化学、学前教育、少数民族本科预科、体育教育。还设置有9个专科专业和6个非师范专科专业。

　　与此同时，我州另一所高校，即由原州直属卫校、农校、财校、林校4所中专学校合拼组建的黔东南民族职业技术学院也与2002年5月正式挂牌成立，同年秋季开始招生。2007年5月11日，黔东南州人民政府第4次州长办公会议研究同意黔东南民族职业技术学院新校区选址方案，决定整体搬迁到凯里经济开发区。2008年3月开始建设，新校区规划占地面积1503亩，总建筑面积345480平方米。总投资68975万元。2012年8月，学院整体搬迁到凯里经济开发区。2018年，黔东南民族职业技术学院在校学生达到10651人。学院设立有护理、临床医学、医药技术、口腔医学、财经、会计、旅游工艺品设计与制作、生物与环境工程、民族文化创意产业、建筑工程技术、汽车检测与维修技术、园艺技术等高职专业38个。有国家重点建设专业5个，国家示范建设专业1个。有教职工727人，其中专任教师490人，正高26人，副高176人，博士、硕士124人。

　　2018年，凯里学院全日制本科在校学生10221人，专科在校学生1154人，五年制大专学生641人。州属高校教师1668人，其中具有博士研究生学历89人，博士生占高校教师的7.28%。有正高级职称140人，副高级职称526人。全州高等教育毛入学率为36.35%，按照联合国高等教育毛入学率达30%即实现高等教育大众化。全州教育目标小康实现程度达98.7%。

　　建国70年来，黔东南州教育事业在州委、州政府的领导和高度重视下，在全州广大教育工作者和全体教职员工艰苦奋斗，苦干实干，改革创新，努力拼搏下，取得了巨大成就，宛如一幅气势磅礴而又绚丽多彩的画卷。天翻地覆慨而慷，实现了跨越式发展。

　　（作者系黔东南州教育局副调研员）