新生政权的建立与黔东南的解放
◎杨南平
西进支队建政黔东南
1949年7月18日，中国人民解放军第二野战军前委作出《关于进军西南的指示》：①“中央军委已命令我第二野战军继续进军的目标为西南”“进军西南是一光荣任务，同时也是一艰巨任务”。
响应中央军委的号召，二野五兵团进军大西南，首先挺进贵州。
1949年9月10日，赣东北区党委在江西上饶召开9000人参加的“西进动员大会”，不久即成立二野五兵团“西进支队”，司令员傅家选、政治委员徐运北、政治部主任申云浦，辖5个大队、54个中队。
9月25日，西进支队第一批队员5771人从江西上饶出发，前往贵州。途中，传来中华人民和共和国成立的消息，全体同志备受鼓舞，增添了向贵州进军，解放全中国的决心。
西进支队行至湖南湘潭时，二野五兵团党委从第16军、17军抽调军队干部1524名充实进来，中央又从东北、华北、华东地区抽调干部106人编入西进支队，西进支队由5个大队扩编为9个大队。
10月20日，西进支队行至湖南邵阳，兵团党委和贵州省委召开联席会议，研究、部署接管贵州工作，决定分三路进军贵州：以17军及兵团野炮团为中路，沿着湘黔公路进击，负责解放贵阳；以16军为左翼，向天柱、三穗、镇远进击，协同17军作战；以三兵团10军为右翼，向铜仁、松桃进击。入黔后，部队立即开展建政工作。
10月23日至27日，贵州省委在邵阳召开即将赴任的各地委书记、分区司令员联席会议，宣布贵阳、遵义、安顺、镇远、独山、毕节、铜仁等地（市）领导班子组成人员名单、省级各厅局长任命名单。同时，第二批从部队抽调的940名军队干部和军大五分校分配来的1500名学员、二野南京军大学员875名也先后到达，分配到西进支队各大队各中队，为接管贵州，建立新政权做好了干部准备。
1949年11月15日，16军攻占贵阳，贵阳解放，贵州省委进驻贵阳。苏振华担任省委书记，徐运北、曾固为副书记。
按照邵阳会议精神，贵州各地相继建立人民政权，镇远地委、专署和独山地委、专署的建政情况为：
1949年11月15日，中共镇远地委和镇远专署、军分区在镇远成立，地委副书记吴肃、专员王耀华、军分区司令员曾宪辉。
1949年11月23日，中共独山地委和专署在都匀建立，地委书记况玉纯、副书记金凤、专员张欣如。
西进支队干部则以大队为单位，分赴各个地区工作：一大队到贵阳地区、二大队到遵义地区、三大队到毕节地区、四大队到镇远地区、六大队到铜仁地区、七大队到贵阳市、八大队到安顺地区、九大队到独山地区，当时兴义地区尚未解放暂时未派人去。
1949年12月26日，贵州省人民政府成立，主席杨勇，副主席曾固。
1950年1月15日，中国人民解放军贵州军区成立，司令员杨勇、政委苏振华、副司令员尹先炳、参谋长潘炎、政治部主任王辉球。
关于区、县、地干部搭配，按照1949年8月31日《第二野战军第五兵团党委关于分批抽调地方干部的指示信》的要求，16军、17军抽调到地方的干部各负责一半，地方干部搭架子之配置为：
（1）区级：5个骨干（区长1，区书1，区委组、宣干部1，财粮1,公安武装1）,5个工作员（经训练的青年学生就可以），共计10人。
（2）县级：县长1、县书1、武装1、财经1、公安1、教育1，共6人；另配相当于区级的干部6人，工作人员6人，共计18人。
（3）地级：地书1、专员1、司令员1、副政委或主任1、副司令员或参谋长1、公安局长1、地委组宣部长各1（或暂设1）。地委机关暂不按部门搭架子，每地委要配一个工作队（30人，新老各半）。②
湖南邵阳会议上，分配第四大队接负责管镇远专区。
现黔东南州16个县（市）当时分布在镇远和独山两个专署，独山行政督察专员公署辖独山、都匀、平塘、荔波、三都、平越（今福泉市）、罗甸、丹寨、麻江、黎平、从江、榕江12个县；镇远行政督察专员公署辖镇远、三穗、天柱、锦屏、施秉、黄平、炉山（今凯里市）、台江、剑河、雷山、余庆（1956年4月划归遵义专署）12个县。
西进支队四大队，由冀鲁豫六地委（山东聊城地区）的南下干部、贵溪干校学员、贵溪军分区指战员1883人组成。大队长曾宪辉、政委谢鑫鹤。后十六军、十七军转业干部200多人充实四大队，使人数扩大到2100多人。不久谢鑫鹤调离大队，大队由曾宪辉、吴肃、王富海领导。
根据省委安排，吴肃任地委副书记（书记缺）、王富海任组织部长、王耀华任镇远专区行政督查专员、曾宪辉任镇远军分区司令员、张绍武任军分区副司令员、袁子钦任军分区副政委，中共镇远地委由吴肃、王耀华、曾宪辉、王富海、袁子钦五人组成。
1949年11月5日，中共镇远地委在湖南芷江召开四大队各中队负责人会议，明确四大队第一中队接管黄平，张玉环任书记，刘影任县长；第二中队接管炉山县，崔芳亭
任县委书记，孙紫芳任县长；第四中队接管剑河县，房建平任县委书记、武大觉任县长；第五中队接管余庆县，姚传德任县委书记，于振东任县长；第六中队接管镇远县，刘学民任县委书记，王佐光任县长。
因干部调整，实际到任的情况为
1949年11月11日，岑巩县建政，戴洪彬任县委书记、黄锐任县长。
1949年11月11日，施秉县建政，曹国俊任县委书记、丁连芳任县长。
1949年11月11日，镇远县建政，刘学民任县委书记、王佐光任县长。
1949年11月14日，黄平县建政，张玉环任县委书记、刘影任县长。
1949年11月15日，炉山县建政，崔方亭任县委书记、孙紫芳任县长。
1949年11月23日，麻江县建政，李玉环任县委书记，左清溪任县长（九大队调任）。
1949年11月，三穗县建政，高音任县委副书记、孟庆瑗任副县长。后镇远专署调刘秀锋任县长。
1949年12月5日，台江县建政。傅秀峰任县委书记、王子奎任县长。
1949年12月6日，丹寨县建政。陈泽民任县委书记兼县长（九大队调任）。
1950年1月18日，锦屏县建政。张武云任县委副书记兼县长。
1950年1月21日，天柱县建政。张金屏任县委书记兼县长。
1950年2月9日，榕江县建政。黄克武任县委书记、刘立中任县长
1950年2月28日，黎平县建政。宋茂玉任县委书记兼县长。
1950年3月5日，剑河县建政。孙紫芳从炉山县调来任县工委书记兼县长。
从江、雷山两县因受条件限制，暂时没有建政。
1950年9月26日，雷山县建政，王春智任县工委书记兼县长。
1950年12月6日，从江县建政，186师554团副政委张天任代理县长。
据1950年1月9日《中共贵州省委工作报告》（第1号）统计，当时贵州79个县的建政情况是已经建立人民政权38个县、已解放尚未建政但已经派出代表7个县、已解放尚未建政也没有派代表25个县、尚未解放9个县。③
国民党旧政府留下的破烂摊子，百废待举，百业待兴，各级党委政府主要抓了以下工作:
宣传政策，稳定秩序，安定人心；为过境解放军借征粮草；开展统一战线工作，团结爱国进步人士，分化瓦解敌人；认真执行少数民族政策，做好民族团结工作；开办革命干校，举办干部训练班，大力培养、吸收各族青年参加革命工作；解决人民群众的生产生活问题等。
此外，全力收缴国民党溃军丢弃的枪支弹药，组建人民武装，打击土匪活动，保护人民生命财产，保卫人民政权，社会秩序逐渐安定下来，各地呈现出崭新局面。
潜藏匪兵伺机作乱
解放军南下参加成都战役、广西战役,过境贵州时，国民党溃败残兵和地方反动武装都偃旗息鼓、龟缩隐蔽起来，等到解放军部队离开后，看到留守地方的部队战士不多，敌人认为时机已到，纷纷从地下钻出来，四处作乱，攻打新生人民政府，杀害干部群众，抢劫军用物资，逼迫民众为匪，犯下了累累罪行。
早在1948年11月，国民党军统头子毛人凤就制定“西南区应变计划”，并在设定的15个游击区安插了特务和指定了负责人，实行偷袭、绑架、暗杀、爆炸、恐吓、破坏等反革命活动。
国民党贵州省主席谷正伦、宪兵副司令韩文焕从蒋介石那里领受“应变计划”密旨后，回到贵州，共同制定了一套在贵州实施的反共反人民的“应变计划”。1949年8月开始，谷正伦就在贵阳雪涯洞分期轮训的全省“游击干部训练班”，培训专员、县长、警察局长、保安团军官、民卫队长、“自然领袖”等1100多人，对学员灌输“反共国策”、“持久反共”思想和学习军事知识。这些学员后来成为“武装游击骨干”，如雷山的谢世钦、锦屏的龙俊生、黎平的石竹修、三穗县的王槐熙等，组织土匪武装，对抗新生人民政权。
谷正伦在各县推行“应变计划”和“应变方案”，从当时三穗县匪政权制定的《剿匪应变方案>和《剿匪应变计划》，可看出这是造成黔东南地区匪患严重的根本原因。
应变计划方案的主要内容是：
在政治上，全省上下“拥护中央反共国策”。
在经济上，实行“有钱出钱为原则，发动自卫捐献，充实自卫经费”。
各县在“警戒时期”，勘城墙，挖战壕，修碉堡，储粮食，凿水井，绘地图，以备战用；“选择边区险要并能与互通声气之地点，预为筹划，秘密布置，以作为必要时之游击根据地”。
实施“空室清野”，在解放军入县城之前，“实行粮食物质搬光”，“生活用品藏光”，“男女老少走光”的政策。④
原国民党贵州省绥靖区少将参谋长肖开训在《关于国民党贵州省政府、保安司令部策划“应变”的回忆》中写道：
自1949年3月起至7月止，贵州全省保安副司令韩文焕，以治安行政会议名义，在下属公署所在地点镇远、兴仁、毕节、铜仁、独山、遵义，召开六个会议……
贵州省保安司令部选定了印江附近的梵净山、纳雍附近的白泥屯、兴仁附近的龙头大山、雷山附近的雷公山作为省的游击根据地，令有关县长负责经营。⑤
可见谷正伦、韩文焕对蒋介石建立游击根据地意图已心领神会，努力将“应变计划”已经推行到贵州各县。
从1950年初开始，黔东南各地土匪先后发动叛乱，疯狂地实施“应变计划”。
1950年1月2日，土匪罗秀成和潘治平首先发难，集结匪兵攻打麻江县平畴乡人民政府，开始了公开叛乱。同日，天柱匪首罗义忠带着匪兵在邦洞杀害锦屏县长张武云的3名通讯员。1月6日，镇远匪熊玉清、蒋永忠、李元章率匪兵攻打镇远龙场区人民政府，杀害区委书记周剑侠、区长马成龙等人，抢走枪支弹药、盐巴、衣物等物资。接着，叛乱烽烟四起，形势变得十分严峻。
2月4日，三穗县匪首王槐熙纠集1000匪兵连续攻打县城。16日，麻江匪首周志云、白焕文纠集2000多土匪攻打麻江县城，51师153团2营4连孙文山连长等8名指战员英勇牺牲。
3月14日，锦屏匪首龙俊生发动叛乱，攻占县城。3月15日，岑巩县区委书记刘文奎、区长黄昌俊惨遭杀害。3月25日，50师149团张景华团长率部赴镇远开会，在三穗台烈遭到万超股匪伏击，牺牲战士4人。3月27日，岑巩匪首杨鸿尧指挥3000余匪徒进攻县城。
4月3日，黎平县党政军干部250多人撤离县城赶往榕江与51师152团会合，途经九潮坳时，遭到匪首杨再达带700多匪兵居高临下伏击，解放军152团1营3连吴炳益连长和22名战士英勇牺牲。
4月14日，黄平县公安小分队护送地委组织部长王富海同志从黄平赶往旧州，在梨树坳地段遭到起义后又叛变的国民党89军328师984团叛军和地方土匪400多人伏击，王富海部长和杨云福指导员及13名战士壮烈牺牲。
4月中旬，匪首孙绍武召集700多匪兵攻打施秉县城，被守城军民击退。
4月24日，匪首张光宗、杨胜武等率2000多匪徒攻打炉山县旁海区，烧毁民房，抢走粮食和盐巴，区副队长张延训等8人牺牲......
匪患蔓延，形势严峻，贵州省内土匪控制了31个县，各地告急。省军区早在2月8日就作出《关于剿匪的指示》：
目前黔境匪特活动较猖獗，到处抢劫极为严重，使我们推行政令、发动群众、征收、运输、交通等工作受到莫大之阻碍。此应值得我们大家注意与警惕，并须积极的设法来改造这种客观环境，安定社会秩序，顺利推行政令，使交通运输畅通等，就是要我们大家（党政军民）为剿灭匪患、安定人心、维护革命秩序而努力。⑥
2月24日，西南军区汇总各地情况，结合实际对各军分区提出了战术要求：
对任何股匪都要以出奇（制）胜，有准备的突然合围奔袭，抄击追歼、猛打猛冲等办法，求得全部歼灭或大部歼灭，禁止采用摆开阵势的正规作战方法……⑦
在土匪猖狂期间，黔东南地区为保卫新生人民政权被土匪杀害的共产党员、革命干部、解放军指战员一百多人，他们勇往直前的钢铁意志，不怕流血的献身精神，永远激励着后来人奋勇前进。
围歼叛匪巩固政权
风云突变，军情告急，大西南枪声四起，敌人在各地实施“应变计划”，疯狂烧杀抢掠，进攻县、区、乡人民政府。1950年3月15日，西南军区司令员贺龙、政委邓小平综合匪情暴乱情况，联名给中央去电：
中央：
近一个时期以来，西南川、康、云、贵各省，连续有土匪在各地发动大规模武装暴乱。一些国民党匪军遗留下来之保安团、惯匪、反动会门，勾结乡村反动封建势力，趁我各地政权刚刚建立，群众尚未完全发动之机，利用各地当前一度出现灾荒，公开对群众进行欺骗煽惑，提出“反征粮，不交粮，反合理负担”......等口号，并且大肆搜罗国民党散兵游勇，各地地痞、流氓，组织名目繁多的各种土匪武装，纷纷在各地发动武装暴乱，包围、袭击我军队和地方各级政权，杀害我地方干部、工作人员、征粮队人员及解放军干部、战士，焚毁抢劫仓库、监狱，阻塞车船交通，建立所谓“大陆游击区”，企图达到长期与我相对抗之目的，气焰十分嚣张......⑧
3月18日，中共中央、中央军委向全国发布了指示，作出《关于剿匪与建立革命秩序给各中央分局的指示》：
对于一切手持武器聚众暴动，向我公安机关和干部进攻，抢劫仓库物质之匪众，必须给以坚决的镇压和剿灭，不得稍有犹豫。在捕获这些匪众后，必须严厉追问，以便捕获其首要和组织者处以极刑。如果我们部队来不及镇压，匪众早已星散者，亦必须派部队和得力干部前去出事地区严加清查，力求清出匪首和组织者，并加以处罚，不得敷衍了事。⑨
中央关于剿匪的指示传达下来，为保卫新生人民政权，打击匪兵嚣张气焰，解放军对叛乱敌军进行了有计划的分进合围和重点打击。
按照西南军区的要求，在省军区的统一指挥下，黔东南地区的剿匪部队执行“军事清剿、政治攻势、发动群众”的三结合的方针，分片包干，篦梳围剿，做到清剿一地、净化一地、巩固一地。
1950年黔东南境内剿匪战役主要有：
雷公山地区剿匪：1950年9月中旬，雷公山地区合围开始，解放军186师554团、556团、557团在雷公山地区周围拉起600多里的铁壁合围圈，在各地地驻军和广大人民群众的有力配合下，至10月中旬，围歼了谢世钦、柏家华、匡国钧等为首的7400多匪徒。
盘山合围：1950年10月，镇远军分区组成“前线剿匪指挥部”，由军分区司令员曾宪辉和副政委段思英指挥，镇远、三穗驻军和武工队、民兵围歼了盘山合围圈内匪首左德权、杨国光、石进培等股匪2000多人。
剑朗合围：10月25日，186师在雷山发布作战命令，556团、557团进军剑河、榕江，围歼“剑朗”地区的土匪。至11月底，歼灭匪徒3000多人，活捉了匪“黔东南绥靖区”副司令陈开明，匪“黔东南绥靖区”第五纵队司令兼“丹寨、雷山、三穗、台江、榕江五县总指挥”杨体仁，“黔东南绥靖区”游击指挥官万超。
黎榕从合围：11月27日，186师在剑河县下达“黎榕从合围”命令，至1951年3月，围歼作乱于从江、黎平和广西三江一带的匪兵10500余人，接受土匪自新集训8000多人，活捉匪“黔湘桂游击总指挥部”总指挥杨锦标、副总指挥石竹修、匪从江县长张承龙及匪首杨再达、李通光、彭克负、刘时铭、周仲良、钟英、唐振之、廖锡铭、杨树勋、杨国参、王国武等人。
雪凉合围：1950年12月，镇远军分区与湖南省会同军分区联合行动，发起“雪凉合围”，歼灭“湘黔边区反共游击总指挥部”及以下股土匪5800余人，抓获杨德庄、杨明英、魏德茂、黄九仪、姚大榜、杨永清、邹志权等匪首。
此外，独山军区发动荔波合围，由独山军分区代司令员王根培担任“前线剿匪指挥部”指挥长，围歼陈与参匪部8000多人。
至1951年初，黔东南境内匪患基本平息，新生人民政权得以巩固，人民群众安居乐业，工作重心转入恢复生产、发展经济时期。
注释：
①《从冀鲁豫到贵州》第202页，中共贵州党史研究室冀鲁豫组编写。
②《解放贵阳》上册第63页，贵州省档案馆、贵阳市档案馆编，中国档案出版社出版。
③《解放贵阳》上册第214页。
④《谷正伦的“应变计划”与贵州解放初期的剿匪斗争》，作者何长凤。1995年第5期《贵州文史丛刊》第60页。
⑤《剿匪斗争·西南地区》第1230页。解放军出版社出版，下同。
⑥⑦《剿匪斗争·西南地区》第80页。
⑧《开国剿匪纪实》第87页。白希著，2011年2月第1版。
⑨《剿匪斗争·西南地区》第112页。
（作者单位：黎平县一中）