贵州之名来历及行政区划沿革探考
◎ 廖尚刚
贵州建省,始于明永乐十一年，初置贵州等处承宣布政使司，划境初步设置地方机构和派任官吏，后来又添设按察、巡抚等职，各级管理机构建制此后逐渐与各行省相同。
“贵州”，自古以来都是“地无三尺平、天无三日晴天”。过去，由于地理位置恶劣，有许多山区长年瘴气弥漫，加上人烟稀少，外来商人或军队进入这里，常常遇到阴雨或电闪雷鸣天气，仿佛置身于鬼哭狼嚎的环境中，这片沧桑的蛮荒之地因此被古人称之鬼方，或称鬼国。当然古人对“鬼国”“鬼方”和称呼，也有人持不同的意见和看法，认为贵州并非鬼方之地。早在三国时，西南大部地区被蜀汉政权占有。公元974年，土著首领普贵以控制的矩州归顺，宋朝在敕书中有：“惟尔贵州，远在要荒”一语，这是以“贵州”为名的最早记载。此后，“贵州”之称开始见于政府公文、史书，但所委派普贵的官名却仍为“矩州刺史”，州名仍曰“矩州”。然历史上因语音误称，而将“矩州”混淆于“贵州”之呼，这也是贵州省名的最早来历。直到元代，“贵州”二字才正式被人们认同。
贵州，溯其沿革，在唐尧、虞舜时代为荆、梁二州之地。商朝继夏朝后，过去的制度还沿袭下来。周武王以巴、濮、楚、邓为自己的南疆，时为属巴汉之地；周成王“合梁于雍”，将辖区改隶雍州。春秋时为楚国辖治，为黔中地。楚将庄桥奉命衔威王之命，从沅水而上讨伐夜郎，又征战云南。后庄桥在挥师凯旋中，因路途受阻，只好自立为王于云南；夜郎为自立的侯国，有许多部落国附属于它，其中且兰国就是受其管辖的诸侯国之一。秦昭王二十七年，更改楚巫黔中地置黔中郡。秦始皇统一韩、赵、魏、楚、燕、齐六国后，中央实施三公九卿，废除地方分封制，代以郡县制置郡县。汉初为武陵郡，元鼎六年灭且兰，荡平南夷，开置犍为、牂柯、越膂、沈黎、汶山和益州6个郡。贵州在三国时，为吴与蜀汉分州之地，牂柯隶于蜀汉之益州。晋平吴后，牂柯诸郡则分属荆、益、宁3个州。刘宋篡晋，武陵王刘赞任郢州(今武昌)刺史，牂 柯、平夷、夜郎仍属宁州。在齐、梁时期，黔地建制没有变化，隶属武州。隋开初属庸州、牂州、费州，后改州为郡，派任梁州刺史。唐初置牂、义、光、矩、务、应、庄、播、费、夷诸州。贞观时期，置黔州都督府，后改置庄州都督府，管制诸州。景龙二年将庄州都督府改置播州都督府，癸丑唐先天二年（公元713年、开元元年）废，复以黔州为都督府，管辖诸州。开元二十六年，又于黔中置采访处置使，又隶诸州入黔中道，将多州设为郡。唐代宗大历年间置黔中经略招讨观察使，管辖诸州；大顺年间改属武泰军节度使。五代时为蛮荒之地，诸酋分据，自为刺史，初为羁縻诸州。北宋崇宁以后，朝廷开始在黔地开拓疆土，把所置的州郡与内地同等管理，后诸郡隶于四川夔州路。宋嘉定年间始置贵州经略安抚使，“贵州”一词在官方命名上开始出现。元初，诸多部落归顺朝廷后，置普定路、乌撒路和思州、播州等安抚司，改罗氏鬼国为顺元路，置宣慰司，定九溪十八洞，设州官、县官，并立总管府，听从顺元路宣慰司指挥管辖，置贵州等处长官司。其间，八番、罗甸隶四川省，普定隶云南省；元至治二年（1322年）,改28个长官司为州、县。明洪武年间置贵州都指挥使司，统辖贵州、龙里、新添等18个县；水乐十一年（1413年）废思南、思州两宣慰司，置贵州等处承宣布政使司。以贵州宣慰司为治所，改前隶四川、云南诸府州及宣慰、宣抚、安抚诸司归其统治；设思州、石阡、黎平、新化（后并入黎平县）、镇远、思南、铜仁、乌罗（后并入铜仁）8府，后增设贵阳、都匀、安顺、平越等府；永乐十一年二月初二(公元1413年3月3日)，中央宣布成立贵州省后，辖治10府、9州、14县、20卫。
清朝初期，贵州省仍沿袭明朝建制。至康熙三年，水西、乌撒被平定后，置大定（今大方县）、威宁、黔西、平远（今织金县）4府，不久并入大定府，此后又将贵州省各卫并入州、县，或直接改设为县；雍正五年，清政府接受鄂尔泰建议，把遵义府从四川省划入贵州，划毕节以北的永宁全境入四川省，又拨广西红水江以北各地置永丰州（后改贞丰县）为贵州管辖，新置南笼府（今安龙县），再拨荔波入广西，还调整湖广管理的平溪卫为玉屏县、清浪卫为清溪县和天柱县来属。至此，贵州省域疆土始告完成。截至清末，全省共划分12府：即贵阳府、安顺府、都匀府、镇远府、思南府、思州府、铜仁府、黎平府、大定府、兴义府、遵义府和平越府。其中贵阳府辖3州（定番、广顺、开州）、1厅（今罗甸县）、4县（贵筑、修文、龙里、贵定）；安顺府辖2州（镇宁、永宁）、2厅（郎岱、归化）、3县（普定、清镇、安平），都匀府辖2州（独山、麻哈）、3厅（八寨、都江、丹江）、3县（都匀、清平、荔波）、1州同（三脚屯）；镇远府辖1州（黄平）、2厅（台拱、清江）、3县（镇运、施秉、天柱）；思南府辖3县（安化、婺川、印江），石阡府辖1县（龙泉），思州府辖2县（玉屏、清溪）；铜仁府辖1县（铜仁）；黎平府辖2厅（古州、下江）、2县（开泰、永从）；大定府辖3州（威宁、黔西、平远）、1厅（水城）、1县（毕节）；兴义府辖1州（贞丰）、1厅（盘州）、3县（兴义、普安、安南）、1州同（册亨）；遵义府辖1州（正安）、1厅（赤水）、4县（遵义、绥阳、仁怀、桐锌）；平越府直隶州辖3县（瓮安、湄潭、余庆）、松桃直隶厅。
辛亥改革后，贵州的府、厅、州、县仍保持原建制，但统治者将与府同城的县移设到冲要之地。民国二年（1913年），北洋政府颁布《划一现行各省地方行政官厅组织令》，按此规定，府、州、县一律改为县，设县公署，县官称知事。贵州重新规划县名，以3个等别划分。即：一等为贵阳、安顺、遵义、黔西、赤水、铜仁、安龙、兴义、大定、黎平、镇远、松桃、榕江、思南、婺川、威宁、毕节、正安、桐梓和盘县20县；二等为平越、石阡、都匀、紫江（今开阳县）、修文、镇宁、清镇、平坝、水城、织金、仁怀、绥阳、独山、施秉、江口、定番、贵定、龙里、关岭、锦屏、黄平、瓮安、思县（今岑巩县）、沿河、罗斛（今罗甸县）、紫云、平舟（今平塘县）、台拱、湄潭、息烽、贞丰、郎岱（今六枝特区管辖）、普定、荔波、天柱、德江、玉屏、龙泉（今凤冈县）和后坪（今沿河县）39县；三等为普安、兴仁、安南（今晴隆县）、广顺（今长顺县）、青溪、八寨（今丹寨县）、炉山、册亨、余庆、都江（今三都县）、省溪（今万山特区）、麻哈（今麻江县）、印江、三合（今并入三都县）、下江（今从江县）、剑河、丹江（今雷山县）、大塘（今平塘县）、长寨（今长顺县）、永从（今黎平县）、三穗和习水22县。
1914年，贵州省将尚未设立县治的县丞、吏目、巡检分驻地改设17个分县，即：以温水府经辖地置温水分县，隶属仁怀县；以凯里县丞地设凯里分县，隶属炉山县；以柳霁县丞地置柳霁分县，隶属剑河县；以洪州吏目地置洪州分县，隶属黎平县；以方村县丞地置方村分县，隶属荔波县；以郎洞县丞地置郎洞分县，隶属榕江县；以丙妹县丞地置丙妹分县，隶属永从县；以胜秉县丞地设胜秉分县，隶属施秉县；以正大营县丞地置正大营分县，隶属松桃县；以四十八溪主簿辖地置四十八溪分县，隶属松桃县；改羊场塘巡检司为羊场分县，隶属郎岱县；改募役巡检司为募役分县，隶属关岭县；改捧鲊巡检司为捧鲊分县，隶属兴义县；改亦资孔巡检司为亦资孔分县，隶属盘县；改得胜坡巡检司为得胜坡分县，隶属威宁县；改旧州巡检司为旧州分县，隶属黄平县；改远口巡检司为远口分县，隶属天柱县。这些分县虽负守土之责，但在政权统治上仍隶属本县领导。
到民国十九年（1930年），改思县为岑巩、龙泉为凤冈、紫江为开阳、麻哈为麻江、罗斛为罗甸。全省81个县一直沿称至今，惟有各县当时的沿边区划或撤并或归建。民国二十一年（1932年）8月6日，国民政府内政部颁布《各省行政督察专员暂行条例》。民国二十四年（1935年）5月，贵州省开始实施行政督察专员制度。经国民政府军事委员会委员长行营批准，全省共划分为11个行政督察区，即：第一行政督察区专员公署驻定番县，辖定番、贵阳、龙里、修文、息烽、清镇、开阳、罗甸、长寨、广顺等10个县；第二行政督察区专员公署驻安顺县，辖安顺、织金、郎岱、关岭、普定、镇宁、平坝、紫云等8个县；第三行政督察区专员公署驻兴仁县，辖兴仁、兴义、安龙、盘县、贞丰、安南、普定、册亨等8个县；第四行政督察区专员公署驻毕节县，辖毕节、大定、黔西、威宁、水城等5个县；第五行政督察区专员公署驻桐梓县，辖桐梓、遵义、正安、赤水、仁怀、绥阳、鳛水等7个县；第六行政督察区专员公署驻思南县，辖思南、德江、婺川、湄潭、凤冈、后坪、沿河、印江等8个县；第七行政督察区专员公署驻平越县，辖平越、贵定、麻江、余庆、瓮安、炉山等6个县；第八行政督察区专员公署驻镇远县，辖镇远、黄平、施秉、青溪、三穗、岑巩、台拱等7个县；第九行政督察区专员公署驻铜仁县，辖铜仁、江口、石阡、省溪、玉屏、松桃等6个县；第十行政督察区专员公署驻黎平县，辖有黎平、榕江、锦屏、天柱、剑河、永从、下江等7个县；第十一行政督察区专员公署驻独山县，辖独山、都匀、平舟、荔波、八寨、丹江、大塘、三合、都江等9个县。同年，撤销凯里分县，并入炉山县。1936年6月，国民政府行政院公布《行政督察专员公署组织暂行条例》。同年，贵州省撤销所有分县建置：赫章分县并入威宁县；亦资孔分县并入盘县；捧鲊分县并入兴义县；羊场分县并入郎岱县；募役分县并入关岭县；旧州分县并入黄平县；胜秉分县并入施秉县；柳霁分县并入剑河县；远口分县并入天柱县；洪州分县并入黎平县；丙妹分县并入永从县；郎洞分县并入榕江县；方村分县并入荔波县；正大营分县和甘龙口分县并入松桃县。
民国三十八年（1949年）10月，贵州省政府将全省划分为9个行政督察区，贵阳市由省直辖。具体方案为：第一行政督察区专员公署驻镇远县，辖镇远、天柱、三穗、玉屏、岑巩、施秉、黄平、炉山、余庆等9个县；第二行政督察区专员公署驻独山县，辖独山、都匀、平塘、荔波、罗甸等5个县；第三行政督察区专员公署驻兴仁县，辖兴仁、兴义、安龙、册亨、望谟、贞丰、关岭、晴隆、普安、盘县等10个县；第四行政督察区专员公署驻毕节县，辖毕节、大定、黔西、金沙、纳雍、水城、赫章、威宁等8个县；第五行政督察区专员公署驻遵义县，辖遵义、桐梓、道真、正安、绥阳、仁怀、湄潭、习水、赤水等9个县；第六行政督察区专员公署驻铜仁县，辖铜仁、松桃、沿河、江口、石阡、印江、思南、德江、婺川、凤冈等10个县；第七行政督察区专员公署驻榕江县，辖榕江、从江、黎平、剑河、三都、丹寨、雷山、台江、锦屏等9个县；第八行政督察区专员公署驻安顺县，辖安顺、普定、镇宁、织金、平坝、长顺、紫云、郎岱、惠水等9个县；第九行政督察区专员公署驻贵定县，辖贵定、龙里、贵筑、清镇、平越、瓮安、麻江、开阳、修文、息烽等10个县。但此次调整尚未完全实施，贵州全省即已解放，国民党在贵州的统治结束。
新中国成立后，贵州省各族人民在中国共产党的领导下，各地州、市、县历经多次的区划、调整和新建，使各地建制更加科学和完善。2016年3月，贵州省人民政府按照《国务院关于同意贵州省调整遵义市部分行政区划的批复》（国函〔2016〕56号），撤销遵义县，设立遵义市播州区，以原遵义县（不含山盆镇、芝麻镇、沙湾镇、毛石镇、松林镇、新舟镇、虾子镇、三渡镇、永乐镇、喇叭镇）的行政区域为播州区的行政区域，播州区人民政府驻南白镇西大街53号；将原遵义县的山盆镇、芝麻镇、沙湾镇、毛石镇、松林镇划归遵义市汇川区管辖；将原遵义县的新舟镇、虾子镇、三渡镇、永乐镇、喇叭镇和遵义市汇川区的北京路街道划归遵义市红花岗区管辖。至此，全省共辖6个地级市、3个自治州（合计9个地级行政区划单位），15个市辖区、7个县级市、54个县、11个自治县、1个特区（合计88个县级行政区划单位）。
参考文献：
《贵州通志》《黔南识略》《黔书》《贵州清末民国时期沿革》
（作者单位：黄平县委党研室）